2021年工作回顾

　　1. 以党的政治建设为统领，围绕中心大局加强政治监督

　　扎实开展党史学习教育。市纪委常委会坚持以上率下，带头深化党史学习教育，引导纪检监察干部深刻认识党百年奋斗的重大成就和历史经验，深刻理解“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政治监督。围绕中心、服务大局，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，加强专项监督，确保党中央重大决策部署落地见效。深入贯彻落实省、市党代会精神，围绕贯彻落实“三新一高”、“十四五”规划等跟进监督，以高质量监督促进高质量发展。压紧压实管党治党责任。强化协助职责、监督责任、推动作用，推动全面从严治党“两个责任”贯通协同、一体落实。坚持失责必问，用好问责利器，精准规范实施问责。

　　2. 深入整治群众身边腐败和作风问题，不断增强群众获得感幸福感安全感

　　持之以恒纠“四风”树新风。严肃查处贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，公开通报违反中央八项规定精神典型问题。从具体事情做起，制定出台《关于领导干部操办婚丧喜庆事宜实行“一报告一承诺”的暂行规定》，以优良党风政风引领社风民风。深化治理民生领域腐败和作风问题。开展专项整治，严肃查处群众身边腐败和作风问题，扎实开展损害营商环境问题专项治理，深入推进化解信访积案解决群众“急难愁盼”专项活动，维护群众利益。强化政法队伍教育整顿监督执纪执法。严肃查处政法干警违纪违法问题。深入宣讲、严格兑现“自查从宽、被查从严”政策，精准运用“四种形态”，高质高效推进重点案件问题线索处置工作，教育挽救了一大批干部，收到良好的政治效果、纪法效果和社会效果。监督保障乡村振兴。加强过渡期专项监督，牵头制定《关于推进清廉乡村建设的意见》，按照“六个一”标准，细化具体要求，完善小微权力监督体系，助推乡村振兴。

　　3. 坚持“三不”一体推进，提升反腐败综合治理效能

　　保持惩治腐败高压态势。坚持严的主基调不动摇，确保严管严治震慑常在。全市纪检监察机关共受理信访举报2783件，处置问题线索6100件，立案2473件，党纪政务处分3134人，留置67人，移送检察机关59人。常态化开展以案促改。创新开展以案促改“集中会商”，深化以案促治。结合开展党史学习教育，深化反腐倡廉宣传教育，筑牢思想防线。坚持纪法情理贯通融合。贯彻惩前毖后、治病救人方针，精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，完善打击诬告陷害、澄清正名、回访教育等机制，激励党员干部担当作为。

　　4. 突出政治巡察定位，有效发挥全面从严治党利剑作用

　　持续深化政治巡察。对6家单位开展巡察“回头看”，指导各县区实现巡察全覆盖。强化巡察整改和成果运用。制定加强巡察整改工作的意见，组织开展四届市委巡察整改情况大督查、大起底，问题整改率达到98.7%。配合做好省委巡视整改专项“回头看”等工作。认真谋划推动五届市委巡察开局起步。制定出台五届市委巡察工作规划。采取“市委提级+县区交叉”模式，开展第一轮巡察暨涉粮问题专项巡察。指导各县区及时研究制定新一届党委巡察工作规划。

　　5. 做实做细监督职责，精准有力监督执纪执法

　　加强对“一把手”和领导班子监督。认真贯彻中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见和省纪委监委16条监督措施，把“关键少数”特别是“一把手”作为日常监督、专项检查、巡察监督的重点，推动各级“一把手”和领导班子严格自律、严负其责、严管所辖。完善监督机制。深化纪检监察体制改革，完善“四项监督”统筹衔接、贯通协同机制。激励派驻机构主动担当作为，发挥监督作用。积极探索“室组地”联合办案模式。强化日常监督。前移关口，增强实效，畅通群众参与监督渠道，加强纪检监察信息化平台建设，提升监督执纪执法信息化水平。

　　6. 坚持打铁必须自身硬，加强纪检监察干部队伍建设

　　加强领导班子建设。圆满完成市县乡三级纪委换届，各级纪委领导班子结构进一步优化。坚持党建引领。认真落实党建工作、意识形态工作责任制，全面加强机关党的建设和精神文明建设，建强战斗堡垒，激励争先进位。认真落实组织生活制度，严肃党内政治生活。扎实开展“能力作风建设年”活动。坚持问题导向、结果导向，建立问题清单、整改清单、责任清单。深化全员培训和实践练兵，着力建设学习型机关。从严加强监督制约。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，认真开展内部监督调研，发挥特约监察员作用，制定纪检监察干部廉政档案管理办法，切实加强日常监督管理。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”。

　　2022年主要工作

　　总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实十九届中央纪委六次全会、省第十一次党代会、十一届省纪委二次全会、市第五次党代会和市委五届二次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把握和运用党百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，坚持全面从严治党战略方针，坚持高质量发展主题，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化、专业化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，促进以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为实现“两个确保”奋斗目标、谱写全面建设现代化驻马店更加出彩绚丽篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　党的十九届六中全会对深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党作出战略部署。省第十一次党代会、市第五次党代会分别描绘了现代化河南、现代化驻马店建设的宏伟蓝图。纪检监察机关要把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，全面落实省第十一次党代会、市第五次党代会部署要求，以更严的要求、更高的标准，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在推进党的自我革命、以伟大自我革命引领伟大社会革命的新实践中作出积极贡献。

　　聚焦“两个维护”强化政治监督，确保现代化建设重大决策部署落地见效

　　围绕党中央重大决策部署落实加强监督。以迎接党的二十大胜利召开为主线，聚焦学习贯彻党的十九届六中全会精神，督促各级各部门认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，全面落实党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求，把坚定捍卫“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉。聚焦“三新一高”，及时纠治不顾地方实际盲目举债、搞地方“小循环”“两高一剩”、乱占耕地等行为，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念。聚焦推动中部地区高质量发展、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设等党中央重大战略加强监督检查，推动用好战略机遇、政策机遇和历史机遇。制定政治监督工作指引，建立监督事项正负面清单，压实主责部门责任，推动习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署在驻马店执行不偏向、不变通、不走样，确保条条落实、件件落地、事事见效。

　　围绕现代化建设大局加强监督。认真贯彻落实省委、市委决策部署，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，紧盯加快建设“六个现代化驻马店”，打造人才高地和一流创新生态，推动县域经济“成高原”等重大决策，督促把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，加快县域经济高质量发展，全面塑造发展新优势。紧盯促进共同富裕部署，持续开展过渡期专项监督，把各级书记抓乡村振兴作为重点，督促落实惠民富民政策，防止因灾因疫等返贫，保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接。紧盯常态化疫情防控和灾后恢复重建，严肃查处疫情防控中行动不果断、措施不严格、执行不到位造成严重损失或不良影响的问题，严肃查处截留、挤占、挪用灾后恢复重建资金物资的行为，为打好两场硬仗提供纪法保障。

　　围绕“一把手”和领导班子加强监督。围绕“五个强化”，突出对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、全面从严治党不力的从严问责。专项检查“三重一大”执行情况，对涉及“一把手”重要问题线索优先受理、优先办理、优先处置。完善政治生态分析研判机制，建立廉情通报机制，督促落实领导干部插手干预重大事项记录制度，常态化、精准化进行廉政提醒谈话。加强乡镇人大、政府和市县人大、政府、政协换届风气监督，深入细致做好党风廉政意见回复工作，严把政治关和廉洁关，对违规违纪违法问题“零容忍”，确保换届工作风清气正、平稳有序。

　　以“三不”一体理念推进正风反腐，推动取得更多制度性成果和更大治理成效

　　更加精准惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决防范查处“七个有之”问题。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为，促进防范和化解政府隐性债务风险。持续推进金融领域腐败治理、促进金融风险的防控化解，深化国企反腐败工作，深化粮食购销等领域腐败专项整治，有力防范领导干部配偶、子女及其配偶涉外行为违纪违法产生的风险问题。严肃查处开发区腐败案件。对年轻干部从严教育管理监督。加大打击行贿力度探索实施行贿人“黑名单”制度。深化“天网行动”，加大追逃防逃追赃工作力度。

　　着力加强制约监督。把制约监督权力作为重点，积极推进公权力运行法治化、公开化，不断压减权力设租寻租空间。坚决反对特权思想、特权现象，及时查纠各类舆情背后的腐败和作风问题。统筹做好查办案件“前后两个半篇”文章，用好纪检监察建议，增强以案促改精准性，提升以案促治实效性。坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持集体研究、集体决策，深化“四种形态”运用机制，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

　　推进清廉驻马店建设。根据省纪委监委加强清廉河南建设的意见，制定清廉驻马店建设工作方案，聚焦管党治党突出问题、群众反映强烈问题、影响发展环境问题，分阶段设置目标、分领域明确任务、分系统推进建设，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。加强廉洁文化建设，整合运用全市廉政教育资源，强化正面典型教育、反面警示教育和家庭家教家风教育。加快推进市廉政教育中心建设，尽快投入使用，发挥教育作用。推动文明乡风建设，严肃查处党员干部大操大办婚丧喜庆事宜、借机敛财行为，倡树喜事新办、丧事简办新风尚。

　　坚持风腐一体纠治，推进作风建设常态化长效化

　　持续纠治“四风”问题。紧盯“四风”新表现新动向，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，对顶风违纪的严肃惩治、绝不手软。持续纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，重点纠治“有批示动一动、没批示不作为”，推动工作中搞形式主义、官僚主义等问题，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需要的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。深入纠治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等问题。开展违规收送礼品礼金、违规吃喝问题专项整治，重点治理通过虚列开支项目违规报销费用问题。

　　深入整治群众身边腐败和作风问题。围绕“一老一小一青壮”民生工作，聚焦社保医保基金、学生营养餐、义务教育“双减”、农民工工资发放、问题楼盘化解处置等领域开展专项监督检查，深入推进民生领域腐败和作风问题专项整治。围绕助推创造高品质生活，严肃查处在就业创业、优抚补助、减税降费、推进农村人居环境整治提升工程等方面侵害群众利益的腐败和作风问题。加强对乡村振兴重点项目推进情况的监督检查，严肃查处暗箱操作、权钱交易问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化，持续开展信访举报突出问题治理。结合实际拓展“我为群众办实事”实践活动成果，完善群众点题、及时纠治、推动整改工作机制。

　　健全作风建设长效机制。立足职能职责，持续开展优化营商环境监督治理。坚持问题导向，督促有关地方和部门完善制度、堵塞漏洞，推动党员干部躬身入局、担当作为，实事求是、雷厉风行，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。健全容错纠错机制，具体落实“三个区分开来”，对在科技创新体制改革、“三个一批”等工作中存在容错纠错情形的，及时容错免责，严查诬告陷害行为，澄清保护党员干部。

　　与时俱进深化政治巡察，进一步提升巡察工作质量和水平

　　精准落实政治巡察要求。聚焦“两个维护”根本任务，对照党的十九届六中全会决策和省第十一次党代会、市第五次党代会部署，细化政治监督问题清单，紧扣履行党的领导责任，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、实施“十大战略”、执行换届纪律、推进国资国企改革等情况，着力发现和推动解决突出问题。改进巡察方式方法，围绕巩固政法队伍教育整顿成果等开展机动巡察。

　　提升巡察工作质量。加强对县区党委巡察工作的指导督导，探索更好发挥市县巡察机构作用的有效做法。探索开展提级巡察、交叉巡察等方式，推动提升巡察村、社区工作质效。健全完善巡察上下联动、衔接顺畅、协同有力的制度机制，加强工作会商、沟通和研判，发挥巡察系统优势和整体监督作用。

　　强化巡察整改和成果运用。做深做实巡察“后半篇文章”，建立健全巡察整改促进和评估机制，完善问题整改情况跟踪督办等机制。加大“回头看”力度，压实被巡察单位党组织整改主体责任，强化纪检监察机关和组织部门整改监督责任，做实巡察机构统筹督促责任。把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，提升巡察整改质量。

　　持续深化纪检监察体制改革，不断完善全覆盖监督体系

　　推动上级纪委监委对下级纪委监委领导具体化。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。制定县级纪委监委向市纪委监委请示报告重大事项清单，加强对下级纪委监委的工作领导、业务指导和监督管理。根据省纪委监委统一部署，自上而下、依法依规、稳妥有序推进市县两级监委向本级人大常委会报告专项工作。

　　深化派驻机构改革。规范设置市县纪委监委派驻机构，厘清职责权限，整合监督力量，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委规范化建设。深化市管企业和市直事业单位纪检监察改革，更好发挥监督作用。推动各类功能区派驻监督全覆盖，健全机构设置，促进有效履职。整合乡镇基层监督力量，适时总结推广加强基层建设、强化基层监督的好做法。认真落实派驻机构绩效考评办法，完善派驻机构述职制度。

　　强化“四项监督”统筹衔接。根据省纪委监委加强“四项监督”统筹衔接的实施意见，细化具体落实措施。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，探索建立监督执纪执法协作区，开展交叉监督、巡回监督、专项监督等。规范问题线索移送、重要情况通报、信息查询协作、日常监督配合等工作，推动“四项监督”统筹衔接、一贯到底。

　　从严从实加强纪检监察干部队伍建设

　　在规范化建设上下功夫。规范纪律检查委员会组织体系。深入学习、准确把握、全面落实纪律检查委员会工作条例，不断完善符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序。规范纪委常委会议事决策。认真贯彻民主集中制原则，严格落实纪委常委会工作规则，不断提高科学决策、民主决策、依法决策能力。规范机关内设机构职责和工作运转。优化机构设置和职能配置，完善管权管人管事制度。

　　在法治化建设上下功夫。强化法治意识。以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败，在组织体系上发挥新效能，在贯通执纪执法上形成新机制。强化程序意识。健全监督执纪执法工作流程规定，规范执纪执法文书使用和管理，加强规范性文件备案审查，持续做好制度的立改废释工作。强化证据意识。严格依规依纪依法收集、固定、审查各种证据材料，常态化组织案件质量评查，持续推进“铁案工程”。

　　在正规化建设上下功夫。严格履职用权标准。稳妥有序组织开展监察官等级确定工作，认真落实监察官法规定的职责、义务和权利，发扬“高严快实”作风，引导纪检监察干部自觉严守忠诚、严谨工作、严实作风、严格自律。擦亮纪律部队标志。完善监督执纪执法权力运行内控机制，严格权力、手段、措施界限规定，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，持续深化系统内以案促改工作。树立先进典型标杆。关心爱护基层一线纪检监察干部，组织评选纪检监察系统先进集体、先进工作者和“出彩监察官”。

　　在专业化建设上下功夫。精通专业知识。深化分级分类全员培训，重点学习党章、纪委工作条例、监督执纪工作规则等党内法规，宪法、监察法、监察法实施条例等法律法规，以及纪检监察业务工作规程，做到熟知精神、熟练运用。提升专业能力。注重实践锻炼，深化练兵比武和案例教学，加大轮岗交流力度，用好年轻干部帮带制，各级纪委监委机关部门负责同志要带头领办案件，在实战实训中提高日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规定、思想政治工作能力。强化办案安全工作，确保审查调查“零事件、零事故”。夯实专业支撑。加强经济、政治、法律、财会和现代科技等知识的学习，锤炼做好纪检监察工作的综合素质；推进智慧监督建设，深化检举举报平台应用，探索建立党风政风监督信息综合平台，善于利用信息化手段提升监督水平，建设高素质专业化的纪检监察干部队伍。